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加裝電梯三大難題 部分地區已積極展開探索
2018-9-20 15:07:28

隨著我國老齡化社會來臨,對城市老舊小區進行改造加裝電梯的需求日益強烈。今年全國兩會期間,《政府工作報告》明確提出鼓勵有條件的老舊小區加裝電梯。北京、上海、廣州、南京等城市已先行探索,鼓勵既有住宅增設電梯。但這項備受關注的民生工程在不少地方推進緩慢,加裝電梯的流程包括征集業主意見、安裝公司設計方案、政府部門審批通過、施工建設轉交維護等四個環節。各地推進緩慢的原因,除部分老舊小區自身存在建筑條件限制外,主要有三大難題。

 ——申報審批難。截至目前,湖北武漢、江蘇蘇州等不少城市加裝電梯規范性文件尚未出臺。蘇州一些小區居民和物業公司找到發改委、住建廳、城鄉規劃等部門,沒有部門受理,因此無法申報。蘇州有的小區私下安裝電梯,因未完成審批流程等因素,被市場監管部門拆除相關部件暫時停用。

——資金籌集難。包括采購、施工建設等成本在內,老舊小區加裝一部電梯的普遍報價在40萬至60萬元。盡管多地已出臺財政補貼政策,但仍需居民承擔大部分費用。很多老舊小區居民都是退休老人,收入不高,一次性支出數萬元頗有壓力。

——業主訴求協調難。根據物權法規定,改建、重建建筑物及其附屬設施,應當經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意。北京、廣州、南京多地在審批中,都要求加裝電梯單元三分之二及以上業主同意。然而實際操作中,常常出現一戶反對全樓擱置的情況。

針對當前加裝電梯的難題,一些地方政府已積極展開探索。

今年8月中旬,《武漢市既有住宅增設電梯工作實施意見》向社會公開征集意見。武漢市國土部門工作人員介紹,相關實施政策將很快出臺。此外,天津、蘇州等地也在加快推進設計原則和規范政策制定。

針對電梯建設資金籌集問題,多地明確對加裝電梯給予財政補貼。同時,北京、南京等地正在探索“電梯租賃”模式。

山東省濟南市針對加裝電梯業主意見難統一的問題,建立既有住宅加裝電梯議事制度,為解決業主之間對加裝電梯的意見分歧創造條件。

東南大學法學院副教授顧大松認為,老舊小區加裝電梯,需要政府支持和居民自治形成合力。各地應借鑒成功經驗,在建設資金分攤、業主異議協商等方面制定參考建議,同時建立起受益業主對受損業主的補償機制,讓更多群眾能夠更快捷、更便利地享受到這項惠民政策的實效。

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